Документы

Объявления | Документы

Жалоба на незаконное бездействие

В Центральную Избирательную Комиссию
Российской Федерации,
председателю комиссии
А.А. Вешнякову

Копия: в прокуратуру Липецкой области

от Липецкого регионального отделения
политической партии
"Союз Правых Сил"

Жалоба

на незаконное бездействие избирательной комиссии Липецкой области, приведшее к нарушению избирательных прав жителей области

14 апреля 2002 года в Липецкой области одновременно прошли выборы главы администрации Липецкой области и депутатов Липецкого областного совета депутатов.

Основания для нашей жалобы:

  1. непринятие мер по систематическим нарушениям большинством из девятнадцати районных муниципальных газет Липецкой области областных выборных законов, имевшим место как на начальном этапе - в январе 2002 года - выборов главы администрации Липецкой области и выборов депутатов областного Совета депутатов, так и на этапе агитации в марте - апреле 2002 года;
  2. непринятие мер по заявлению кандидата в депутаты по избирательному округу № 34 Шацких И.И. от 12 апреля 2002 года;
  3. непринятие мер по заявлению Липецкого регионального отделения "Союза Правых Сил" от 14 апреля 2002 года;
  4. непринятие мер по неоплаченной агитации кандидата в депутаты по избирательному округу №12, главы администрации города Липецка, А.С. Коробейникова в газете "Липецк и липчане".

Более подробно.

1. А)  Согласно п.1 статьи 30 закона Липецкой области "О выборах главы администрации Липецкой области" предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидата на должность главы областной администрации. Однако в районных газетах, финансируемых из бюджета области, сразу после выдвижения главы областной администрации О.П. Королёва кандидатом, публикуется одно и то же обширное интервью с ним под названием "Мы все в этой жизни соскучились по добру...". Оно опубликовано 5 января 2002 года сразу в газетах "Вперёд" (Волово) и "Раненбургский вестник" (Чаплыгин). Рабочая группа облизбиркома по контролю за соблюдением законности при проведении выборов не реагирует на явную агитацию, поэтому тиражирование продолжается: 9 января - "Заветы Ильича" (Данков), 10 января - "Добринские вести" (Добринка), 16 января - "Маяк" (Тербуны), 18 января - "Народное слово" (Лев-Толстой), при этом подробное интервью с О.П. Королёвым уже было опубликовано 1 января, 19 января - "Грязинские известия" (Грязи).

Текст интервью и его тиражирование показывают, что оно относится к предвыборным материалам.

Это обстоятельство было замечено избирателем В.И. Рыжковым, который направил в избирательную комиссию области заявления (прилагаются). Однако Рабочая группа облизбиркома по контролю за соблюдением законности при проведении выборов, в обязанность которой входит, согласно внутреннему регламенту, текущий контроль за публикациями в СМИ, из обращения избирателя выводов относительно контроля за районными газетами не сделала.

Б)  Согласно п.1 статьи 31 закона Липецкой области "О выборах депутатов Липецкого областного Совета депутатов" предвыборная агитация начинается так же со дня регистрации кандидата в депутаты. Но в районных газетах, финансируемых из бюджета области, о выдвижении некоторых кандидатов в депутаты и главы областной администрации сообщают очень подробно, а о других выдвинутых кандидатах не упоминают вообще. Это - агитация, в нарушение указанных статей законов о выборах. Избирательная комиссия Липецкой области не замечает следующего:

в газете "Вперёд" (Волово) 12 января подробное сообщение "Олег Королёв вступает в избирательную кампанию", а о всех девяти кандидатах на пост главы обладминистрации кратко сообщается только 2 марта;

в газете "Заветы Ильича" (Данков) 11 января публикуется это же сообщение "Олег Королёв вступает в избирательную кампанию", 15 января - сообщение о районном штабе поддержки кандидата О.П. Королёва, 22 января - ещё раз о штабе этого же кандидата, а о выдвижении других кандидатов в губернаторы информации в газете нет;

в газете "Добринские вести" (Добринка) 26 января - ""Медведи" за Королёва" (перепечатка из областной "Липецкой газеты"), 29 января - "За Никонова (кандидат в депутаты по округу №18) - единогластно", 9 февраля - "Анатолий Савенков (округ №9) вступает в предвыборную борьбу", "Коммунисты поддержали Олега Королёва", "В депутаты облсовета Александра Никонова"; только 19 и 31 января сообщается о выдвижении четырёх (из 9) кандидатов на выборы главы обладминистрации;

в газете "Сельские зори" (Долгоруково) 19 января - "На губернаторское кресло претендует врач", 9 февраля - "Претендентов на губернаторское кресло стало больше" (о выдвижении Ю.Н. Божко и В.Н. Старых), о выдвижении и регистрации других кандидатов в губернаторы не сообщается;

в газете "В краю родном" (Елецкий район) только 10 января и 5 февраля сообщается о выдвижении четырёх (из 9) кандидатов на пост главы обладминистрации и ещё 5 февраля публикуется интервью с кандидатом в депутаты по округу №31, главой Елецкого района, Н.И. Савенковым;

в газете "Сельский восход" (Измалково) 16 января - "Олег Королёв вступает в избирательную кампанию", 9 февраля - "Измалковцы поддержали инициативу ельчан" (о выдвижении кандидата В.А. Архипенко по округу №29), выдвижении других кандидатов не сообщается;

в газете "Заря Красного" (Красное) 1 февраля публикуется отчет с собрания по выдвижению кандидата в депутаты по округу №32, главы района, П.Н. Приходько, о выдвижении других кандидатов в депутаты не сообщается;

в газете "Лебедянские вести" (Лебедянь) только 12 января сообщается о выдвижении двух (из 9) кандидатов на выборы главы областной администрации;

в газете "Народное слово" (Лев-Толстой) только 22 января и 11 февраля сообщается о выдвижении трёх (из 9) кандидатов на выборы главы обладминистрации;

в газете "Сельская нива" (Липецкий район) 10 января - "Олег Королёв вступает в избирательную кампанию" и "Геннадий Купцов решил баллотироваться" не равноценны, 26 января - "Назвали своих кандидатов" (о кандидате О.П. Королёве и кандидате в депутаты по округу №34, главе администрации Липецкого районе, А.М. Киселёве);

в газете "Звезда" (Становое) 15 января - "Коммунисты сделали свой выбор" (о О.П. Королёве), только 22 января сообщается о выдвижении трёх (из 9) кандидатов на выборы главы обладминистрации;

в газете "Маяк" (Тербуны) 12 января публикация "Выдвинут на второй срок" - в поддержку кандидата О.П. Королёва - о выдвижении других кандидатов на пост главы информации не будет.

Итак, избирательная комиссия Липецкой области не замечает на протяжении более двух месяцев массовых и неоднократных нарушений выборного законодательства газетами, учрежденными органами местного самоуправления области, выразившихся в преждевременной агитации и несоблюдении равенства по отношению ко всем кандидатам.

В)  13 марта 2002 года завершилась регистрация кандидатов в депутаты Липецкого облсовета и кандидатов на должность главы администрации Липецкой области. Вступило в действие положение п.1 статьи 20 закона Липецкой области "О выборах депутатов Липецкого областного Совета депутатов" и п.1 статьи 19 закона Липецкой области "О выборах главы администрации Липецкой области", обязывающее избирательную комиссию Липецкой области "обеспечивать соблюдение равных условий предвыборной агитационной деятельности для всех зарегистрированных кандидатов". Районные газеты, финансируемые из бюджета области, о регистрации одних кандидатов пишут очень подробно, а о регистрации других - даже не упоминают. Избирательная комиссия Липецкой области не замечает этого:

в газете "Вперёд" (Волово) 13 марта - "Олег Королёв и Виктор Старых продолжат предвыборную гонку", других трёх кандидатов на пост главы областной администрации - просто нет;

в газете "Добринские вести" (Добринка) 5 марта - "Избирательный округ №18 - есть первый зарегистрированный кандидат" (А.Н. Никонов), 7 марта - "Олег Королёв и Виктор Старых продолжат предвыборную гонку", 12 марта - краткое сообщение о регистрации двух других кандидатов в депутаты по округу №18, 21 марта - информация о кандидатах на пост губернатора в виде сообщения о результатах жеребьёвки по распределению газетной площади;

в газете "Сельский восход" (Измалково) 7 марта - "Владимир Архипенко - кандидат №1", 13 марта - "В депутаты - 4 кандидата (вместе с кандидатом №1)", "Олегу Королёву вручено удостоверение кандидата в депутаты", "Депутат с Большой Буквы" - подборка 5 писем в поддержку В.А. Архипенко (округ №29), других кандидатов - просто нет;

в газете "Заря Красного" (Красное) 7 марта информация о регистрации трёх кандидатов в губернаторы, об остальных двух в дальнейшем не сообщается;

в газете "Лебедянские вести" (Лебедянь) 28 февраля - сообщение о регистрации кандидата по округу №33 Н.И. Борцова, а о регистрации кандидата по округу № 33 В.В. Белявцева, хотя он зарегистрирован первым, информации не было, далее, 7 марта сообщается о регистрации только трёх кандидатов на должность главы обладминистрации, а о дальнейшей регистрации двух других кандидатов не сообщается;

в газете "Народное слово" (Лев-Толстой) 7 марта - сообщается о регистрации кандидатов на выборах главы обладминистрации Ю.Н.Божко, О.П. Королёва, В.Н. Старых, а о последующей регистрации кандидатов И.В. Полосина и И.С. Скуратова не сообщается.

Итак, избирательная комиссия Липецкой области не замечает массовых и неоднократных нарушений выборного законодательства газетами, учрежденными органами местного самоуправления области, выразившихся в преждевременной агитации и несоблюдении равенства прав всех зарегистрированных кандидатов.

Г)  Статья 34 закона Липецкой области "О выборах депутатов Липецкого областного Совета депутатов" и статья 33 закона Липецкой области "О выборах главы администрации Липецкой области" определяют условия проведения агитации через печатные средства массовой информации. Пункт 9 этих статей утверждает норму, согласно которой все агитационные материалы кандидатов должны сопровождаться ссылкой на платность или бесплатность публикации; а пункты 2 и 4 этих же статей обязывают газеты, финансируемые из бюджета области, предоставлять место для агитационных материалов на равных условиях. Избирательная комиссия Липецкой области не пресекает систематического нарушения этих положений закона газетами, учреждёнными органами местного самоуправления и финансируемыми из бюджета области:

"Грязинские известия" (Грязи). 28 марта - "Встречи, вопросы, ответы..." (о приезде доверенного лица кандидата, главы обладминистрации, О.П. Королёва и о кандидате в депутаты по округу №16, главе района, П.И. Попове, - о доверенном лице сообщают, а о четырёх других кандидатах на пост губернатора - нет); 30 марта - программа кандидата П.И. Попова; 4 апреля - "Ветераны не пиарщики" (в поддержку кандидата О.П. Королёва и кандидата П.И. Попова); 9 апреля - письма в поддержку кандидата О.П. Королёва (безадресная запись: материалы верхней полосы бесплатно).

"Заветы Ильича" (Данков). 8 марта - сведения о штабе кандидата, главы обладминистрации, О.П. Королёва, в январе уже дважды о штабе сообщалось; 29 марта - статьи трёх кандидатов в облсовет без указаний "платно или бесплатно"; письмо читателя в поддержку кандидата О.П. Королёва; 2 апреля - статьи пяти кандидатов в облсовет без указаний "платно или бесплатно"; письмо читателя в поддержку кандидата О.П. Королёва "Мы свой выбор сделали"; 9 апреля - письмо читателя в поддержку кандидата О.П. Королёва "Сделать правильный выбор"; сообщение районного штаба поддержки О.П. Королёва.

"Добринские вести" (Добринка). 14 марта - интервью "Штаб в поддержку О.П. Королёва действует"; 19 марта - сообщение о штабе кандидата П.И. Путилина (округ №19); 21 марта - сообщение о штабе кандидата А.Н. Никонова (округ №18); 26 марта - письмо в поддержку кандидатов О.П. Королёва и А.Н. Никонова; 30 марта - письмо в поддержку кандидатов О.П. Королёва и А.Н. Никонова; публикация кандидата П.И. Путилина; 2 апреля - письмо в поддержку кандидата О.П. Королёва; "Ничто не остановит сев, даже выборы" - отчёт с пресс-конференции О.П. Королёва и А.Н. Никонова; 4 апреля - "От добра - добра не ищут" - публикация в поддержку О.П. Королёва, А.Н. Никонова и П.И. Путилина; "Глава Добринского района - доверенное лицо" (О.П. Королёва); репортаж со встречи доверенного лица О.П. Королёва - "Миллион на медицину"; 6 апреля - "Коммунисты за А.Н. Никонова"; "Донских сошёл с дистанции" - крупное сообщение, хотя информации о регистрации кандидата А.А. Донских (округ №19) не было; публикация кандидата А.Н. Никонова (18); 9 апреля - "Встречи с кандидатами": письмо в поддержку кандидатов О.П. Королёва и А.Н. Никонова; письмо в поддержку кандидатов О.П. Королёва, А.Н. Никонова и П.И. Путилина; публикация кандидата О.П. Королёва "Причины, по которым 14 апреля мы будем голосовать за Олега Королёва"; 11 апреля - письмо в поддержку кандидатов О.П. Королёва и А.Н. Никонова; "Лицом к людям" - публикация редактора газеты о кандидатах О.П. Королёве, А.Н. Никонове и П.И. Путилине. (Справка: в округах №18 и №19 по 3 кандидата в депутаты).

"Знамя октября" (Доброе). 16 марта - интервью с кандидатом О.П. Королёвым; сообщение о предвыборном штабе кандидата О.П. Королёва; 27 марта - 4 письма в поддержку кандидата в депутаты по округу №30, главы района, А.И. Глазунова; 30 марта - письмо против кандидата в депутаты, бывшего главы района, А.Ф. Сладких; письмо "Наш кандидат - А.И. Глазунов; 3 апреля - публикация кандидата, главы района, А.И. Глазунова; публикация против кандидата А.Ф. Сладких; 6 апреля - письмо и статья против кандидата А.Ф. Сладких; 10 апреля - "Олег Королёв высокой должности достоин"; обращение в поддержку кандидата, главы района, А.И. Глазунова, "Голосуйте сердцем".

"Сельские зори" (Долгоруково). 23 марта - "Образован предвыборный штаб О.П. Королёва"; встреча с избирателями кандидата в депутаты по округу №24 С.Н. Антоновой; 27 марта - письмо в поддержку кандидата С.Н. Антоновой; 3 апреля - отчёт с пресс-конференции кандидата О.П. Королёва.

"Красное знамя" (Елец). 16 марта - сообщение об общественной приёмной кандидата, главы обладминистрации, О.П. Королёва; 30 марта - сообщение "Главу администрации Липецкой области можно увидеть в Ельце"; 11 апреля - 8 писем избирателей в поддержку 6 кандидатов в депутаты, всего по Ельцу - 23 кандидата.

"В краю родном" (Елецкий район). 12 марта - о создании штаба кандидата, главы обладминистрации, О.П. Королёва; 19 марта - интервью редактора газеты с кандидатом О.П. Королёвым; 21 марта - письмо в поддержку кандидата в депутаты по округу №31, главы Елецкого района, Н.И. Савенкова; 23 марта - письмо в поддержку кандидатов Н.И. Савенкова и В.А. Архипенко (округ №29); 26 марта - письмо в поддержку кандидатов Н.И. Савенкова и В.А. Архипенко; 28 марта - письмо в поддержку кандидата Н.И. Савенкова; 2 апреля - по письму в поддержку кандидатов Н.И. Савенкова, В.А. Архипенко и В.А. Герасимова (округ №30, глава Становлянского района); 4 апреля - пять писем в поддержку кандидата Н.И. Савенкова и письмо в поддержку кандидата В.А. Архипенко; 9 апреля - семь писем в поддержку кандидата Н.И. Савенкова и три письма в поддержку кандидата В.А. Архипенко.

"Задонская правда" (Задонск). 14 марта - "Кандидат извещает" (о штабе кандидата в депутаты по округу № 22 М.Р. Лыкова); 26 марта - "Где находится предвыборный штаб" (О.П. Королёв).

"Сельский восход" (Измалково). 9 февраля - "Измалковцы поддержали инициативу ельчан" (о выдвижении кандидата в депутаты по округу №29 В.А. Архипенко); 7 марта - "Владимир Архипенко - кандидат № 1"; 13 марта - "В депутаты - 4 кандидата (вместе с кандидатом № 1)"; "Олегу Королёву вручено удостоверение кандидата в депутаты"; "Депутат с Большой Буквы" - подборка 5 писем в поддержку кандидата В.А. Архипенко; 27 марта - 3 письма в поддержку кандидата В.А. Архипенко; письмо против кандидата в депутаты по округу №29 А.В. Ефанова, рядом с оплаченной им публикацией; 30 марта - "Слово - железное, доказано делом" (встреча с кандидатом В.А. Архипенко); "Верим, надеемся" - письмо в поддержку кандидата О.П. Королёва; 3 апреля - интервью по просьбе читателей с кандидатом В.А. Архипенко; письмо в поддержку кандидата О.П. Королёва; письмо в поддержку кандидата в депутаты по округу №29 Г.В. Иванниковой; письмо против кандидата А.В. Ефанова; 6 апреля - "Один лишь штрих коробит душу" - статья против кандидата Г.В. Иванниковой; 2 письма в поддержку кандидата В.А. Архипенко; 10 апреля - "Человек из народа" (статья районного штаба кандидата, главы обладминистрации О.П. Королёва).

"Заря Красного" (Красное). 30 марта - письмо в поддержку кандидата в депутаты по округу №31, главы района, П.Н. Приходько; 9 апреля - "Наш кандидат - Приходько" - письмо в поддержку кандидата, главы района, П.Н. Приходько; 11 апреля - "Встречи с населением" - в поддержку кандидата, главы района, П.Н. Приходько.

"Лебедянские вести" (Лебедянь). 19 марта - сообщение о предвыборном районном штабе кандидата, главы области, О.П. Королёва; 4 апреля - отчёт с пресс-конференции кандидата, главы области, О.П. Королёва; публикация кандидата, главы области, О.П. Королёва; 9 апреля - "Встречи с О.П. Королёвым"; "Гордость всей России" - публикация в поддержку кандидата О.П. Королёва и кандидатов в депутаты по округу №33 Н.И. Борцова и по округу №32 Н.Н. Беляева (глава района); публикация кандидата в депутаты по округу №33.

"Народное слово" (Лев-Толстой). 12 марта - письмо в поддержку кандидата, главы района, А.С. Илясова; письмо в поддержку кандидата, главы области О.П. Королёва; 2 письма в поддержку кандидатов А.С. Илясова и О.П. Королёва; 21 марта - публикация кандидата в депутаты по округу №37; 2 апреля - отчёт с пресс-конференции кандидата, главы обладминистрации, О.П.Королёва; "Очернить не удастся" - публикация против кандидата в депутаты по округу №37 Д.Н. Двугрошева и в поддержку кандидата в депутаты по округу №37, главы района, А.С. Илясова; 4 апреля - два письма против кандидата Д.Н. Двугрошева; 11 апреля - письма в поддержку кандидата, главы обладминистрации, О.П. Королёва (одно на бесплатной основе, хотя бесплатная публикация уже была); 9 апреля - доверенное лицо кандидата Д.Н. Двугрошева в платной публикации утверждает, что редакция газеты существенно урезала бесплатный материал кандидата Д.Н. Двугрошева.

"Сельская нива" (Липецкий район). 16 марта - "Образован предвыборный штаб Олега Королёва" (перепечатка из "Липецкой газеты"); 19 марта - "Штаб Олега Королёва"; 30 марта - отчёт с пресс-конференции кандидата, главы области, О.П. Королёва; 11 апреля - статья против кандидата депутаты по округу №34 И.И. Шацких.

"Звезда" (Становое) 4 апреля - "Помнят ли добро?" - письмо в поддержку кандидата депутаты по округу №30 , главы района, В.А. Герасимова; 6 апреля - "Мнение специалиста" - письмо против кандидата депутаты по округу №30 В.Н. Чеботарёва; "Голосуем за достойного" - письмо в поддержку кандидата депутаты В.А. Герасимова; 9 апреля - "Буду голосовать за достойных" - письмо в поддержку кандидатов В.А. Герасимова и О.П. Королёва; 11 апреля - "Спортивные новости" - в поддержку кандидатов В.А. Герасимова и кандидата, главы области, О.П. Королёва.

"Маяк" (Тербуны). 16 марта - "Губернатор встретился с земляками" - публикация в поддержку кандидата О.П. Королёва; 20 марта - "На себя мы уже не надеемся?" - в поддержку кандидата О.П. Королёва; публикация кандидата в депутаты по округу №23; 23 марта - публикация кандидата в депутаты по округу №24; 30 марта - публикация кандидата в депутаты по округу №23; 3 апреля - публикация кандидата в депутаты по округу №24; 6 апреля - "Тербунцы встретились с доверенным лицом кандидата О.П. Королёва"; публикации кандидата О.П. Королёва и кандидатов в депутаты по округам №23 и №24; 10 апреля - публикация кандидата в главы обладминистрации И.С.Скуратова.

"Новая жизнь" (Усмань). 27 марта - "Кандидаты встречаются и избирателями" - публикация о кандидатах в депутаты по округу №19 П.И. Путилине и по округу № 20, главе района, Н.С. Жуликове.

"Донские вести" (Хлевеное). 13 марта - с административного совета района (о кандидате О.П. Королёве); 6 апреля - обращение Хлевенского штаба поддержки кандидата О.П. Королёва; 10 апреля - материал кандидата в депутаты по округу №21.

"Раненбургский вестник" (Чаплыгин). 27 марта - "Наш город - наша забота" - публикация о встрече кандидата в депутаты по округу №36, главы района, Н.П. Климова; сообщение о штабе кандидата, главы области, О.П. Королёва; 6 апреля - 4 письма избирателей в поддержку кандидата О.П. Королёва.

Итак, избирательная комиссия Липецкой области попустительствует, потворствует на протяжении месяца массовым и неоднократным нарушениям выборного законодательства газетами, учрежденными органами местного самоуправления области, выразившимся в несоблюдении условий проведения агитации через печатные средства массовой информации.

Д)  Избирательная комиссия Липецкой области бездействует, когда районные газеты, финансируемые из бюджета Липецкой области, систематически нарушают законы о выборах, публикуя письма избирателей в поддержку некоторых избранных кандидатов в дополнение к агитационным материалам, публикуемым в соответствии с выборным законодательством:

"Грязинские известия" (Грязи). Письма в поддержку кандидата, главы обладминистрации, О.П. Королёва, и в поддержку кандидата, главы района, П.И. Попова (одно).

"Заветы Ильича" (Данков). Три письма в поддержку кандидата, главы обладминистрации, О.П. Королёва.

"Добринские вести" (Добринка). Письма в поддержку кандидата, главы обладминистрации, О.П. Королёва (6), в поддержку кандидатов в депутаты, заместителя председателя Липецкого областного совета, А.Н. Никонова (5) и П.И. Путилина (2).

"Знамя октября" (Доброе). Письмо в поддержку кандидата, главы обладминистрации, О.П. Королёва и 6 писем в поддержку кандидата, главы района, А.И. Глазунова. Два письма и две статьи против кандидата, бывшего главы района, А.Ф. Сладких; белая чистая полоса вместо материала А.Ф. Сладких.

"Сельские зори" (Долгоруково). Письмо в поддержку кандидата С.Н. Антоновой.

"Красное знамя" (Елец). Восемь писем избирателей в поддержку 6 кандидатов в депутаты, всего по городу Ельцу - 23 кандидата.

"В краю родном" (Елецкий район). Письма в поддержку кандидатов по разным округам: главы Елецкого района Н.И. Савенкова (семнадцать), кандидата В.А. Архипенко (семь) и главы Становлянского района В.А. Герасимова (одно).

"Сельский восход" (Измалково). Два письма в поддержку кандидата, главы обладминистрации, О.П. Королёва, в поддержку кандидата В.А. Архипенко - одиннадцать писем избирателей. Два письма "против" кандидата А.В. Ефанова, письмо в поддержку кандидата Г.В. Иванниковой компенсировалось "разгромной статьёй".

"Заря Красного" (Красное). Два письма в поддержку кандидата в депутаты, главы района, П.Н. Приходько.

"Народное слово" (Лев-Толстой). Пять писем в поддержку кандидата, главы обладминистрации, О.П. Королёва (одно на бесплатной основе, хотя бесплатная публикация уже была), 4 письма в поддержку кандидата в депутаты, главы района, А.С. Илясова. 3 письма против кандидата Д.Н. Двугрошева.

"Сельская нива" (Липецкий район). Статья против кандидата в депутаты И.И. Шацких.

"Звезда" (Становое). Письма в поддержку кандидата, главы обладминистрации, О.П. Королёва (2) и в поддержку кандидата, главы района, В.А. Герасимова (4). Письмо против кандидата в депутаты В.Н. Чеботарёва.

"Раненбургский вестник" (Чаплыгин). Четыре письма избирателей в поддержку кандидата, главы обладминистрации, О.П. Королёва.

Е)  Избирательная комиссия Липецкой области бездействует, когда районные газеты, финансируемые из бюджета Липецкой области, систематически нарушают закон Липецкой области "О выборах депутатов Липецкого областного Совета депутатов", втягиваясь в политическую борьбу, публикуя письма "избирателей" (в нарушение статьи 34) против определённых кандидатов:

"Знамя октября" (Доброе) публикует два письма и две статьи "против" лишь одного кандидата, бывшего главы района, А.Ф. Сладких. Ни одного письма в поддержку, хотя кандидат получил 29.12% голосов избирателей. Более того, 10 апреля газета вышла с пустой полосой, на которой размещалось пояснение, что здесь должен быть предвыборный материал А.Ф. Сладких, но он противоречил закону о выборах (на соседней странице редакция продемонстрировала отношение к закону, нарушив статью 34 при опубликовании агитационных материалов двух других кандидатов).

"Сельский восход" (Измалково) письмо в поддержку кандидата Г.В. Иванниковой компенсирует "разгромной статьёй" (инициалы и мнение редакции), в результате успешный и бессменный руководитель СПХК "1 Мая" отказывается от выборов. Эта же газета публикует два письма "против" кандидата А.В. Ефанова, и ни одного письма в поддержку, хотя кандидат получил 17.56% голосов избирателей. Согласно п.8 статьи 34 закона о выборах: публикация агитационных материалов кандидата не должна сопровождаться редакционными комментариями. Однако оплаченная районной газете публикация кандидата А.В. Ефанова от 27 марта сопровождалась письмом "избирателя против" (инициалы и мнение редакции).

"Народное слово" (Лев-Толстой) публикует три письма "против" лишь одного кандидата Д.Н. Двугрошева. Ни одного письма в поддержку, хотя кандидат получил 25.9% голосов избирателей.

"Сельская нива" (Липецкий район) публикует статью "против" лишь одного кандидата в депутаты И.И. Шацких и ни одного письма в поддержку, хотя кандидат получил 22.56% голосов избирателей. Согласно п.6 статьи 37 закона Липецкой области "О выборах депутатов Липецкого областного Совета депутатов" все материалы "против" могут быть опубликованы, если газета имеет возможность бесплатно опубликовать ответ до окончания срока предвыборной агитации, однако статья "против" была опубликована 11 апреля - за день до окончания срока агитации и в последнем номере до выборов.

"Звезда" (Становое) публикует статью "против" лишь одного кандидата в депутаты В.Н. Чеботарёва и ни одного письма в поддержку, хотя кандидат получил 27.41% голосов избирателей.

2.  12 апреля 2002 года доверенным лицом (О. Д. Дячкиным) кандидата в депутаты по округу №34 И.И. Шацких заместителю председателя избирательной комиссии Липецкой области, руководителю Рабочей группа облизбиркома по контролю за соблюдением законности при проведении выборов В.В. Шахову было вручено заявление следующего содержания:

Председателю избирательной комиссии
Липецкой области
Буланову А. С.
от зарегистрированного кандидата
в депутаты Липецкого областного
совета депутатов
по избирательному округу № 34 (Липецкий район)
Шацких И.И.

Заявление

Уважаемый Александр Сергеевич!

В четверг, 11 апреля 2002 года, газета "Сельская нива" № 46, учреждённая администрацией Липецкого района, опубликовала статью "Сперва рассуди, а потом осуди!", автор - З. Давыдова. Эта статья "наносит ущерб чести, достоинству и деловой репутации зарегистрированного кандидата" Шацких И.И. (меня). Периодичность "Сельской нивы" - три выпуска в неделю (вторник, четверг и суббота). Времени для опровержения информации нет. Более того, редактор газеты Ширков М.П. отказал в размещении оп-ровержения в дополнительном, идущем вне графика, выпуске № 47 от 12 апреля ("номер уже свёрстан" было сказано в 10-30, хотя по графику газета подписывается в 17-00).

Таким образом, редактором газеты "Сельская нива" Ширковым Михаилом Прохоровичем нарушен пункт 6 статьи 37 закона Липецкой области "О выборах депутатов Липецкого областного Совета депутатов" о недопустимости злоупотребления правом на агитацию в части непредоставления возможности зарегистрированному кандидату возможности для опровержения.

Далее, обращаю Ваше внимание на то, что указанная агитационная статья не оплачена из фонда какого-либо кандидата, что также нарушает статью 34 закона Липецкой области "О выборах депутатов Липецкого областного Совета депутатов" об условиях проведения агитации через печатные средства массовой информации.

Прошу Вас в соответствии с пунктом 9 статьи 37 закона Липецкой области "О выборах депутатов Липецкого областного Совета депутатов" принять меры для пресечения противоправных действий редактора газеты "Сельская нива" Ширкова Михаила Прохоровича и привлечения его к ответственности.

Зарегистрированный кандидат в депутаты Липецкого областного совета депутатов по избирательному округу № 34 Шацких И.И. 12 апреля 2002 года.

Избирательная комиссия Липецкой области не приняла мер по грубому нарушению закона о выборах. Хотя в соответствии с п.2 статьи 15 закона Липецкой области "О выборах депутатов Липецкого областного Совета депутатов" избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав. В соответствии с п.3 этой же статьи избирательная комиссия обязана рассмотреть заявление и в письменном виде дать ответ до дня голосования, т.е. до 14 апреля 2002 года. Ответ Щацких И.И не получил и спустя два месяца.

3.  14 апреля 2002 года Липецкое региональное отделение "Союза Правых Сил" направило сначала в окружную избирательную комиссию №34 (копия в областную прокуратуру), а затем в избирательную комиссию Липецкой области следующее заявление:

Председателю избирательной комиссии
Липецкой области
Буланову А. С.

Заявление

Заявление следующего содержания было передано в окружную избирательную комиссию № 34 в 10-35, оно было рассмотрено и отклонено на основании статьи 63(1). Просим областную избирательную комиссию рассмотреть наше заявление, тем более что оно касается нескольких избирательных округов №33 и №34.

Как нам стало известно, главой администрации Липецкого района, кандидатом в депутаты по избирательному округу № 34 Киселёвым Александром Максимовичем выпущено распоряжение 77-р от 8 апреля 2002 года о направлении во время голосования на избирательные участки людей с документами следующего содержания: - "Настоящим делегирую такого-то на избирательный участок №... для оказания практической помощи. Глава администрации Липецкого района А.М. Киселёв".

В законе Липецкой области "О выборах депутатов Липецкого областного Совета депутатов" имеется строгий перечень тех (статьи 19(6) и 17(11)) кто направляет, и кого направляют в участковые комиссии и главное с какими полномочиями.

Считаем, что представители главы администрации Липецкого района А.М. Киселёва имеют неопределённый законом Липецкой области "О выборах депутатов Липецкого областного Совета депутатов" статус и будут оказывать административное и моральное давление на участковые избирательные комиссии и избирателей. Это можно расценивать как использование кандидатом в депутаты А.М. Киселёвым служебного положения с целью избрания, что согласно пункту 1 статьи 64 закона Липецкой области "О выборах депутатов Липецкого областного Совета депутатов" влечет отмену и регистрации кандидата и отмену итогов выборов.

Просим окружную избирательную комиссию на основании пункта 2 статьи 15 закона Липецкой области "О выборах депутатов Липецкого областного Совета депутатов" немедленно пресечь нарушение кандидатом в депутаты Липецкого областного совета депутатов Киселёвым А.М. закона Липецкой области "О выборах депутатов Липецкого областного Совета депутатов" (с запросом распоряжения 77-р, с выездом на избирательные участки и составлением актов, с изъятием направлений, с запретом присутствия людей с неопределённым статусом на избирательных участках).

Председатель Липецкого регионального отделения "Союз Правых Сил" О.Д. Дячкин.

Это заявление вручено секретарю избирательной комиссии Липецкой области В.Ф. Соколовскому, который тут же единолично решил: - "Нарушений нет". Однако прокурор Липецкого района старший советник юстиции Ю.А. Юрицын в своём ответе на наше заявление подтвердил нарушение выборного законодательства. Как нам стало позже известно от членов участковых избирательных комиссий, направленных ЛРО СПС, такие же представители администрации, с неопределённым статусом, были и на избирательных участках других округов - традиция. В нарушение своих обязанностей, указанных в п.2 статьи 15 и п.1 статьи 20 закона Липецкой области "О выборах депутатов Липецкого областного Совета депутатов", а также в п. 2 статьи 14 и п.1 статьи 19 закона Липецкой области "О выборах главы администрации Липецкой области", избирательная комиссия Липецкой области своим бездействием не пресекла нарушение закона о выборах и не прервала многолетнее использование одного из проявлений "административного ресурса".

4.  "Независимая городская общественно-политическая газета" "Липецк и липчане" стала выходить в Липецке в период избирательной кампании 2002 года (первый номер - 1 марта). Газета полностью посвящена деятельности Липецкой городской администрации и её главы, кандидата в депутаты Липецкого областного совета по округу №12, А.С. Коробейникова. Дважды в неделю газета разбрасывалась по почтовым ящикам жителей этого избирательного округа. После завершения выборов газета "Липецк и липчане" перешла на периодичность раз в месяц, снизив указываемый тираж в три раза до 5 тысяч.

Все 13 номеров газеты "Липецк и липчане" (№13 датирован 11 апреля), вышедших во время выборов, несут явно выраженную печать политического противостояния, дают отпор критикам мэра, направлены на поддержку единственного кандидата - главы администрации города А.С. Коробейникова. По сути, эта газета - агитационный материал кандидата в депутаты А.С. Коробейникова, не оплаченный из его избирательного фонда.

Избирательная комиссия Липецкой области по поводу этого нарушения избирательного права мер не приняла, не направила в прокуратуру представление о проверке возможной "коррупционной связи" мэр - ООО "Аист Плюс". ООО, которое выпускает эту газету, по нашим сведениям, занимается кассовыми аппаратами. Газета "Липецк и липчане" готовится к новой избирательной кампании по выборам мэра Липецка осенью 2002 года?

Изложенные факты свидетельствуют о том, что деятельность избирательной комиссии Липецкой области в период избирательной кампании 2002 года по выборам главы администрации Липецкой области и депутатов Липецкого областного совета депутатов противоречила её статусу, нарушала нормы избирательного права и избирательные права граждан, проживающих в Липецкой области.

На основании изложенного просим:

1. признать деятельность избирательной комиссии Липецкой области в период избирательной кампании 2002 года по выборам главы администрации Липецкой области и депутатов Липецкого областного совета депутатов противоречащей её статусу (статьи 14.2 и 14.3 закона Липецкой области "О выборах главы администрации Липецкой области", статьи 15.2 и 15.3 закона Липецкой области "О выборах депутатов Липецкого областного Совета депутатов", статьи 21.3 и 21.4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"). Признать незаконное бездействие избирательной комиссии Липецкой области:

      a. по фактам массового и систематического нарушения районными муниципальными газетами Липецкой области областных выборных законов;

      b. в отношении заявления кандидата в депутаты по избирательному округу № 34 Шацких И.И. от 12 апреля 2002 года;

      c. в отношении заявления Липецкого регионального отделения "Союза Правых Сил" от 14 апреля 2002 года;

      d. в отношении неоплаченной агитации кандидата в депутаты по избирательному округу №12, главы администрации города Липецка, А.С. Коробейникова в газете "Липецк и липчане".

2. создать специальную полномочную комиссию Центризбиркома и направить её в Липецкую область для проверки указанных и иных нарушений;

3. принять неотложные меры по устранению выявленных нарушений.

Приложение: копии заявлений избирателя В.И. Рыжкова; копия текста интервью кандидата О.П. Королёва "Мы все в этой жизни соскучились по добру..."; копия письма прокурора Липецкого района старшего советника юстиции Ю.А. Юрицына.

Председатель
Липецкого регионального
отделения "Союз Правых Сил"

О.Д. Дячкин


Объявления | Документы